Legalità negli appalti a Monza, accordo tra Comune, sindacati, imprese e professionisti

Più controlli sui subappalti, maggiori garanzie per i lavoratori e misure per prevenire corruzione e infiltrazioni criminali. Il Comune di Monza ha sottoscritto un nuovo protocollo d’intesa sulla legalità negli appalti pubblici, coinvolgendo organizzazioni sindacali, associazioni datoriali e ordini professionali del territorio.

L’accordo, firmato nei giorni scorsi a Palazzo municipale, introduce un quadro condiviso di interventi per rafforzare la trasparenza nell’affidamento di lavori, opere, forniture e servizi, migliorare la qualità delle procedure e garantire maggiori tutele agli operatori economici e ai lavoratori.

Il protocollo avrà una durata di tre anni e si applicherà agli appalti di lavori e opere pubbliche, alle concessioni di lavori e servizi e ai contratti di fornitura di beni e servizi del Comune di Monza. Sei mesi prima della scadenza è previsto un confronto tra le parti per valutare l’eventuale rinnovo.

Otto ambiti di intervento per gli appalti pubblici

Il documento individua otto direttrici operative, che riguardano la prevenzione delle irregolarità, la tutela del lavoro e il miglioramento delle procedure di affidamento.

Tra le priorità figurano il contrasto alla corruzione, al riciclaggio e alle infiltrazioni della criminalità organizzata, attraverso una maggiore attenzione alla tracciabilità dei contratti e alla trasparenza della filiera degli appalti.

Particolare rilievo viene attribuito anche alla corretta applicazione dei contratti collettivi nazionali di lavoro, alla determinazione del costo della manodopera e al contrasto del dumping contrattuale e salariale.

Sul fronte della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, il protocollo prevede l’integrazione delle disposizioni sulla sicurezza nei cantieri nella documentazione di gara relativa agli appalti di lavori.

Un altro obiettivo è valorizzare la qualità delle offerte, attraverso il ricorso al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, attribuendo maggiore peso agli elementi tecnici negli affidamenti caratterizzati da un’elevata incidenza della manodopera.

Controlli sui subappalti e garanzie per i contratti sopra i 2 milioni

Tra le misure previste figura il rafforzamento dei controlli su subappalti e distacchi di personale, per prevenire infiltrazioni criminali, accordi collusivi e utilizzi impropri degli strumenti contrattuali.

Per gli appalti di importo superiore a 2 milioni di euro, il protocollo introduce inoltre standard sociali minimi relativi ai diritti umani e alle condizioni di lavoro, obblighi di tracciabilità della filiera e collaborazione alle attività di verifica.

In caso di violazioni potranno essere previste azioni correttive e penalità, secondo le disposizioni applicabili.

L’accordo contempla anche incontri preventivi con cadenza semestrale e tavoli di confronto specifici qualora emergano informazioni documentate su irregolarità o inadempienze.

Le attività di monitoraggio saranno sviluppate anche nell’ambito dell’Osservatorio per la Legalità e contro le mafie del Comune di Monza.

Infine, sono previsti percorsi di formazione per i responsabili unici del progetto (RUP) e per il personale impegnato nelle procedure di appalto e concessione, con attenzione anche alla prevenzione del riciclaggio.

Moccia: «Uno strumento per rafforzare la trasparenza»

L’assessore alla Legalità del Comune di Monza, Ambrogio Moccia, sottolinea il valore dell’intesa come strumento operativo condiviso tra istituzioni, imprese e rappresentanze del lavoro.

«Con la sottoscrizione di questo Protocollo rendiamo la legalità, la tutela del lavoro e la qualità criteri sempre più concreti nell’organizzazione e nella gestione degli appalti pubblici della città. È un impegno che coinvolge istituzioni, parti sociali, imprese e professionisti e che si traduce nella promozione del rispetto delle norme, dei diritti dei lavoratori e della qualità delle prestazioni – commenta l’assessore alla Legalità, Ambrogio Moccia – La legalità si costruisce anche attraverso le scelte quotidiane e l’attenzione con cui vengono gestite le procedure pubbliche. Come Amministrazione, ci dotiamo oggi di uno strumento ulteriore per rafforzare la trasparenza, prevenire le irregolarità e offrire maggiori garanzie e tutele agli operatori coinvolti».
Ambrogio Moccia, assessore alla Legalità del Comune di Monza.

Un accordo sottoscritto da sindacati, imprese e ordini professionali

Accanto al Comune di Monza, il protocollo è stato sottoscritto dalle principali rappresentanze del mondo del lavoro, delle imprese e delle professioni.

Per le organizzazioni sindacali hanno firmato Federica Cattaneo per CGIL Monza e Brianza, Annalisa Caron per CISL Monza Brianza Lecco e Giancarlo Pagani per UIL Lombardia – Coordinamento territoriale Monza e Brianza.

Per le associazioni datoriali sono intervenuti Francesco Petrolillo dell’Unione Artigiani della Provincia di Milano e della Provincia di Monza e Brianza, Giovanni Mantegazza di APA Confartigianato Milano – Monza e Brianza e Giovanni Deleo, presidente di Assimpredil Ance.

Gli ordini professionali sono rappresentati da Fabio Sironi per l’Ordine degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori della Provincia di Monza e Brianza, Fabio Pessina per l’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili e Enrica Malberti per l’Ordine degli Avvocati di Monza e Brianza.

Tra i firmatari figura anche Roberto Beretta, presidente dell’associazione Brianza SiCura, impegnata nella promozione della legalità e nel contrasto alle mafie.

I sindacati: «Ora il protocollo deve tradursi in risultati concreti»

Le organizzazioni sindacali CGIL, CISL e UIL evidenziano la necessità di dare attuazione alle misure previste dall’accordo, richiamando in particolare il rafforzamento delle clausole sociali, il controllo dei subappalti e la valorizzazione della qualità delle offerte.

Tra gli aspetti considerati qualificanti dai sindacati figurano anche la previsione di un solo livello di subappalto e la contrattazione d’anticipo.

Le rappresentanze delle imprese e delle professioni sottolineano invece l’importanza di garantire condizioni di concorrenza leale, valorizzare le competenze professionali e rafforzare le verifiche sulla qualificazione delle imprese e sul rispetto delle norme di sicurezza.

Con il nuovo protocollo, il Comune di Monza punta dunque a consolidare un sistema di affidamento e gestione degli appalti pubblici fondato sulla collaborazione tra istituzioni e soggetti economici e sociali, con l’obiettivo di prevenire le irregolarità e migliorare la qualità delle opere e dei servizi.