Approvata la legge sugli insediamenti logistici di rilevanza sovracomunale in Lombardia

Il Consiglio regionale della Lombardia ha approvato con larga maggioranza la legge “Disciplina degli insediamenti logistici di rilevanza sovracomunale”. Relatore del provvedimento è stato Jonathan Lobati (Forza Italia), che ha definito la nuova legge come «una normativa importante su un tema strategico per lo sviluppo della Lombardia».

Iter legislativo e contesto

L’approvazione è avvenuta con il voto favorevole sia della maggioranza che del Partito Democratico. Tuttavia, l’iter non è stato privo di opposizioni. Michela Palestra (Patto Civico) ha presentato una questione pregiudiziale, sostenuta anche dai consiglieri di Azione – Italia Viva e appoggiata dai gruppi Movimento5Stelle e Alleanza Verdi e Sinistra, che è stata poi respinta.

Jonathan Lobati ha illustrato il testo, risultato dell’unificazione del progetto di iniziativa della Giunta e del progetto di legge di cui è primo firmatario Matteo Piloni (PD). La normativa stabilisce indirizzi e criteri per la definizione di ambiti territoriali idonei da parte delle Province e della Città Metropolitana di Milano, volti a verificare le condizioni insediative necessarie per la localizzazione di insediamenti logistici sovracomunali. La legge interessa insediamenti logistici nuovi o ampliamenti con una superficie operativa superiore a tre ettari, inclusi parcheggi e vie di accesso.

Dettagli del provvedimento

Il provvedimento prevede che, entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge, la Giunta stabilisca i criteri per la definizione degli ambiti territoriali idonei alla localizzazione di insediamenti logistici di rilevanza sovracomunale. Le Province e la Città Metropolitana dovranno, entro 12 mesi, indicare tali ambiti. Nel frattempo, tutte le richieste di nuovi insediamenti o estensioni di insediamenti esistenti saranno sospese, eccetto quelle in aree già destinate alla logistica nei PGT.

Ordini del giorno e emendamenti

Durante la sessione, il relatore Lobati ha presentato due ordini del giorno, entrambi approvati dall’Aula. Il primo invita la Giunta a prevedere, tra i parametri di riferimento delle autorizzazioni, la misurazione dell’impatto socioeconomico degli insediamenti logistici di valenza sovracomunale sull’economia di prossimità e a definire eventuali misure compensative da parte dell’ente autorizzante. Il secondo documento richiede un contributo destinato alla Città Metropolitana di Milano e alle Province lombarde per sostenere le spese necessarie all’individuazione degli ambiti territoriali idonei.

Dei 46 emendamenti posti in votazione, 15 sono stati approvati, di cui 5 proposti dalle minoranze. Tra i 20 ordini del giorno depositati, 8 sono stati approvati, inclusi 5 delle minoranze.

Le dichiarazioni

Una legge era ed è necessaria non per mettere i bastoni tra le ruote al settore logistico ma per gestire in modo corretto le ricadute sul territorio di questo tipo di insediamenti. In questo testo ci sono molti punti di contatto con la proposta di legge che avevamo presentato come gruppo PD. Altri punti invece non ci sono: noi volevamo dare maggiori responsabilità alla Regione nell’individuazione dei siti dove collocare nuove logistiche perché conosciamo le carenze organizzative delle Province e le riteniamo inadeguate a gestire iter amministrativi di tale complessità. Manca anche un riferimento al complesso tema della qualità del lavoro della logistica. Su questi temi abbiamo presentato ordini del giorno ed emendamenti che ci auguriamo vengano approvati.
Matteo Piloni, PD e primo firmatario del progetto di legge sullo stesso tema presentato 3 anni fa dal suo gruppo e abbinato al testo della Giunta

Noi abbiamo grosse riserve su questo testo. Dalla mancata tutela dei terreni vergini, alla cosiddetta moratoria degli iter autorizzativi in corso che sembra limitata a pochi casi, all’assenza di qualsiasi riferimento al tema della qualità del lavoro e del salario minimo. Per questo avevamo presentato un nostro testo e dunque non possiamo votare questo provvedimento.
Nicola Di Marco, Movimento5Stelle

Rischiamo di arrivare tardi, questo progetto di legge non ci convince.
Martina Sassoli, Lombardia Migliore

Massimo Vizzardi (Azione-Italia Viva) ha proposto di effettuare successivi approfondimenti nelle commissioni e di legge ordinamentale.

Giovanni Malanchini (Lega) ha invece affermato che l’approvazione di questo provvedimento è un grande risultato, frutto di un lavoro durato da almeno tre anni e iniziato su sollecitazione della Lega.

Infine Luigi Ponti (PD) a nome del suo gruppo ha annunciato il voto favorevole «anche se il testo dovrà essere migliorato».

Sono particolarmente soddisfatto del lavoro che ha portato all’approvazione a larga maggioranza di questo provvedimento che riveste un’importanza strategica per l’economia lombarda e per la salvaguardia del nostro territorio. In seno alla Commissione Territorio si era costituto un gruppo di lavoro composto da 11 Consiglieri di tutti i gruppi politici che ha trovato una convergenza tra il testo della Giunta e quello proposto dal gruppo PD. Dopo il voto in Commissione abbiamo proseguito il lavoro di miglioramento del testo presentando tre emendamenti e due ordini del giorno che sono stati recepiti dall’Aula. Con questa legge finalmente si norma un settore che se da un lato produce un decimo del PIL regionale occupando un terzo degli immobili a uso non residenziale, dall’altro ha un impatto pesante sul territorio in termini di movimentazione mezzi e consumo di suolo.
Jonathan Lobati, Forza Italia e relatore del provvedimento

È stato un bel lavoro di squadra in cui le direzioni Infrastrutture, Territorio, Ambiente e Sviluppo Economico hanno lavorato insieme producendo un testo efficace ed equilibrato con un approccio collaborativo con gli enti territoriali e non prescrittivo. Parliamo di un settore che produce un prodotto interno lordo di circa 44 miliardi di Euro nella nostra regione con una crescita rapidissima durante e dopo la pandemia.
Claudia Maria Terzi, assessore alle Infrastrutture

Questa è una legge di sistema ed è giusto che il Consiglio la approvi a larga maggioranza. Sono sicuro che questo provvedimento diventerà un benchmark anche per altre regioni che in questi mesi ci hanno chiesto informazioni in merito ai nostri indirizzi sul tema della logistica.
Gianluca Comazzi, assessore al Territorio